成人影片网站 国务院对于印发“十四五”当代空洞交通运载体系发展筹谋的见知

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运载体系发展筹谋的见知

国发〔2021〕27号

国产av

各省、自治区、直辖市东谈主民政府，国务院各部委、各直属机构：

现将《“十四五”当代空洞交通运载体系发展筹谋》印发给你们，请崇拜贯彻推广。

国务院

2021年12月9日

（本文有删减）

“十四五”当代空洞交通运载体系发展筹谋

交通运载是国民经济中具有基础性、先导性、战术性的产业，是重要的做事性行业和当代化经济体系的重要构成部分，是构建新发展方法的重要复古和做事东谈主民好意思好生计、促进共同富裕的坚实保险。为加速建设交通强国，构建当代空洞交通运载体系，凭据《中华东谈主民共和国国民经济和社会发展第十四个五年筹谋和2035年出路认识摘录》、《交通强国建设摘录》、《国度空洞立体交通网筹谋摘录》，制定本筹谋。

第一章　发展环境

“十三五”时候，我国空洞交通运载体系建设取得了历史性成就，基本粗略妥当经济社会发展要求，东谈主民赢得感和气象度较着晋升，为取得脱贫攻坚全面得手、齐全第一个百年奋发认识提供了基础保险，在应答新冠肺炎疫情、加强交通运载保险、促进复工复产等方面证据了重要作用。五年里，我邦交通运载基础设施网罗日趋完善，空洞交通网罗总里程冲突600万公里，“十纵十横”空洞运载大通谈基本会通，高速铁路运营里程翻一番、对百万东谈主口以上城市掩盖率逾越95%，高速公路对20万东谈主口以上城市掩盖率逾越98%，民用运载机场掩盖92%傍边的地级市，超大特大城市轨谈交通加速成网，港珠澳大桥、北京大兴国际机场、上海洋山港自动化船埠、京张高速铁路等超大型交通工程建成投运。战术复古才气连续增强，中欧班列开行列数快速增长，京津冀一体化交通网、长江经济带空洞立体交通走廊加速建设，交通扶贫百项骨干通谈基本建成，新建、改建农村公路逾越147万公里，新增通客车建制村逾越3.3万个，具备条款的州里和建制村全部通硬化路、通客车，快递网点基本掩盖全部州里，建制村齐全顺利通邮。运载做事质地抓续晋升，游客高品性出行比例连续提高，航班正常率大幅飞腾，集装箱铁水联运量年均增长逾越20%，快递业务量翻两番、稳居世界第一。新本领新业态蕃昌发展，具有透澈自主常识产权的全系列回答号动车组上线脱手，C919客机凯旋试飞，ARJ21支线客机范围化运营，跨海桥隧、深水航谈、自动化船埠等成套本领水平踏进世界前方，船舶建造水平抓续晋升，网约车、分享单车、网罗货运平台等新业态快速发展、治理才气连续增强。“放管服”转变抓续深化，铁路、空域、油气管网等领域重心转变任务塌实推动，高速公路省界收费站全面取消，交通物流降本增效成效显耀。绿色交通、吉利交通建设稳步推动，新能源汽车占全球总量一半以上，营运货车、营运船舶二氧化碳排放强度分别着落8.4%和7.1%傍边，民航、铁路安全水平保抓世界起先，谈路运载首要事故数目和牺牲东谈主数分别着落75%和69%傍边。

与此同期，我国空洞交通运载发展不服衡、不充分问题仍然隆起。空洞交通网罗布局不够平衡、结构不尽合理、相接不够顺畅，重心城市群、都市圈的城际和市域（郊）铁路存在较较着短板。货色多式联运、游客联程联运比重偏低，定制化、个性化、专科化运载做事居品供接管快速增长的需求不匹配。智能交通本领应用深度和广度有待拓展，部分要害中枢居品和本领自主创新才气不彊。交通运载安全阵势仍然严峻，产业链供应链保险才气不及。绿色低碳发展任务坚苦，清洁能源推广应用仍需加速。空洞交通运载握住体制机制有待健全完善，制约身分解放流动的体制机制拒绝已经存在。

“十四五”时候，我国空洞交通运载发展濒临的阵势愈加复杂多变。从国际看，现辞世界正阅历百年未有之大变局，新一轮科技创新和产业变革深入发展，新冠肺炎疫情冲击全球产业链供应链和国际物流体系，经济全球化遭受逆流。从国内看，我国开启全面建设社会主义当代化国度的新征途，区域经济布局、国土开发保护方法、东谈主口结构漫衍、消费需求特征、身分供给模式等发生深刻变化，对空洞交通运载体系发展建议新要求，交通运载行业进入完善设施网罗、精确补皆短板的要害期，促进一体会通、晋升做事质效的机遇期，深化转变创新、转变发展花样的攻坚期。要妥当国土空间开发保护、新式城镇化建设、全面推动乡村振兴的要求，优化发展布局，强化相接会通，因地制宜完善区域城乡空洞交通网罗；要坚抓以创新为中枢，增强发展能源，推动新科技赋能晋升交通运载发展质地效率；要增强空洞交通运载体系韧性，援救发展模式，将绿色发展理念、低碳发展要求连合髻展全过程，提高自己脱手安全水温暖对国度战术安全的保险才气；要将称心东谈主民对好意思好生计的向往、促进共同富裕算作着力点，转变发展旅途，促进建管养运并重、设施做事平衡协同、交通运载与经济社会发展深度会通，以全地点转型推动交通运载高质地发展。

第二章　总体要求

第一节　指导想想

以习近平新期间中国特质社会主义想想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展方法，坚抓以东谈主民为中心的发展想想，以推动高质地发展为主题，以深化供给侧结构性转变为干线，以转变创新为根底能源，以称心东谈主民日益增长的好意思好生计需要为根底认识，以加速建设交通强国为认识，统筹发展和安全，完善结构优化、一体相接的设施网罗，扩大千般化高品性的做事供给，培育创新驱动、会通高效的发展动能，强化绿色安全、绽放合作的发展模式，构建当代空洞交通运载体系，为全面建设社会主义当代化国度提供战术复古。

第二节　基本原则

做事大局，当好时尚。坚抓东谈主民交通为东谈主民，充分证据交通算作中国当代化开路时尚的作用，连续增强对经济社会发展全局和国度首要战术的保险才气，有用复古引颈区域息争发展、乡村振兴和新式城镇化，提供粗略更好称心东谈主民各人需要的交通运载做事。

系统推动，相接会通。坚抓系统不雅念，合理细则交通运载基础设施网罗范围、本领尺度、建设时序，补皆西部地区路网空缺，优化网罗结构功能，科学合理挖掘既有设施后劲，精确补皆联通相接短板，晋升运载资源配置效率，促进跨领域、跨区域、跨行业息争会通发展。

创新驱动，深化转变。防备新科技深度赋能应用，晋升交通运载数字化智能化发展水平，取销制约交通运载高质地发展的体制机制拒绝，推动交通运载市集融合绽放、有序竞争，促进交通运载提效率、扩功能、增动能。

绿色转型，安全发展。落实碳达峰、碳中庸认识要求，贯彻总体国度安全不雅，强化资源身重选贤举能集约利用，推动交通运载绿色低碳转型，加强脱手安全和救急处置才气建设，晋升国际互联互通和运载保险水平，保险产业链供应链安全。

第三节　发展认识

到2025年，空洞交通运载基本齐全一体化会通发展，智能化、绿色化取得实质性冲突，空洞才气、做事品性、脱手效率和全体效益显耀晋升，交通运载发展向世界一活水平迈进。

设施网罗愈加完善。国度空洞立体交通网主骨架才气利用率显耀提高。以“八纵八横”高速铁路主通谈为主骨架，以高速铁路区域蛊惑线相接，以部分兼顾干线功能的城际铁路为补充，主要遴选250公里及以上时速尺度的高速铁路网对50万东谈主口以上城市掩盖率达到95%以上，普速铁路瓶颈路段基本摈斥。7条都门辐照线、11条北南纵线、18条东西横线，以及地区环线、并行线、联结线等构成的国度高速公路网的干线基本会通，普通公路质地进一步提高。布局完善、功能完备的当代化机场体系基本形成。港口船埠专科化、当代化水平显耀晋升，内河高品级航谈网罗建设取得重要进展。空洞交通要津换乘换装效率进一步提高。重心城市群一体化交通网罗、都市圈1小时通勤网加速形成，沿边国谈基本会通。

运载做事愈加高效。运载做事质地稳步晋升，客运“一站式”、货运“一单制”做事愈加普及，定制化、个性化、专科化运载做事居品愈加丰富，城市交通拥挤和“泊车难”问题抓续缓解，农村和边境地区运载做事更有保险，具备条款的建制村齐全快递做事全掩盖。面向全球的国际运载做事网罗愈加完善，中欧班列发展质地稳步提高。

本领装备愈加先进。第五代挪动通讯（5G）、物联网、大数据、云缱绻、东谈主工智能等本领与交通运载深度会通，交通运载领域新式基础设施建设取得重要进展，交通基础设施数字化率显耀提高，数据绽放分享和平台整合优化取得实质性冲突。自主化先进本领装备加速推广应用，齐全北斗系统对交通运载重心领域全面掩盖，运载装备尺度化率大幅晋升。

安全保险愈加可靠。交通设施历久可靠、脱手安全可控、防御设施到位，安全设施完满率抓续提高。跨部门、跨领域的安全风险防控体系和救急援救体系进一步健全，重特大事故发生率进一步裁减。主要通谈运载安全和食粮、能源、矿石等物质运载安全更有保险，国际物流供应链安全保险才气抓续晋升。

发展模式更可抓续。交通运载领域绿色出产生计花样渐渐形成，铁路、水运承担巨额货色和中长距离货色运载比例稳步飞腾，绿色出行比例较着提高，清洁低碳运载器用平时应用，单元盘活量能源迫害较着裁减，交通基础设施绿色化建设比例显耀晋升，资源身分利用效率抓续提高，碳排放强度稳步着落。

治理才气愈加完备。千般运载花样一体会通发展、交通基础设施投融资和握住运养分护等领域法律律例和尺度表率愈加完善，空洞交通运载一体化会通发展进度连续提高，市集化转变抓续深化，多元化投融资体制愈加健全，以信用为基础的新式监管机制加速形成。

预测2035年，肤浅顺畅、经济高效、安全可靠、绿色集约、智能先进的当代化高质地国度空洞立体交通网基本建成，“宇宙123出行交通圈”（都市区1小时通勤、城市群2小时知晓、宇宙主要城市3小时掩盖）和“全球123快货色流圈”（快货国内1天送达、相近国度2天送达、全球主要城市3天送达）基本形成，基本建成交通强国。

注：①〔〕内为5年累计数。②指纳入国度批准的城市轨谈交通建设筹谋中的大中运量城市轨谈交通名目。③指国际要津机场和区域要津机场中连通轨谈交通的机场数目占比。④指重心营运车辆、邮政快递自有干线运载车辆、应安装具备卫星定位功能船载设备的客船及危急品船等。⑤指新能源公交车辆占所有大地公交车辆的比重。⑥指按单元运载盘活量缱绻的二氧化碳排放。

第三章　构建高质地空洞立体交通网

按照国度空洞立体交通网“6轴7廊8通谈”主骨架布局，构建完善以“十纵十横”空洞运载大通谈为骨干，以空洞交通要津为支点，以快速网、干线网、基础网多档次网罗为依托的空洞交通网罗，加速推动存量网罗提质增效，聚焦中西部地区精确补皆网罗短板，稳步提高知晓深度，流通网罗微轮回，勾勒好秀丽中国的“交通工笔画”。

第一节　完善空洞运载大通谈

优化空洞运载通谈布局。建设空洞性、立体化、大容量、快速化的交通主轴，构建多花样、多通谈、肤浅化交通走廊，强化主轴与走廊间的息争相接。晋升京沪、沪昆、广昆、陆桥以及北京至港澳台、黑河至港澳、额济纳至广州、青岛至拉萨、厦门至喀什等通谈功能，推动待会通段建设和瓶颈段扩容改造，流通沿海与内陆地区通谈。推动通谈内千般运载花样资源优化配置和有机相接。

加强战术骨干通谈建设。推出入疆入藏通谈建设，扩大甘新、青新、青藏、川藏四条内联主通谈通行才气，稳步推动川藏铁路建设，加速推动新藏铁路和田至日喀则段前期职责、当令启动重心路段建设，有序推动滇藏铁路前期职责，密实优化航空航路网罗布局，构建多向联通的通谈布局。流通沿江通谈，加速建设沿江高铁，优化以高品级航谈和干线铁路、高速公路为骨干的沿江空洞运载大通谈功能。升级沿海通谈，提高铁路通谈才气，推动高速公路深奥路段扩容改造，晋升港口航谈全体效率，构建大容量、高品性的运载走廊。会通沿边通谈，提级改造普通国省干线，推动重心地点沿边铁路建设，提高安全保险水平。建设西部陆海新通谈，证据铁路在陆路运载中的骨干作用和港口在海上运载中的家数作用，强化东、中、西三条通路，形成大才气主通谈，相接国际运载通谈。

第二节　建设多层级一体化空洞交通要津

打造空洞交通要津集群。建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等国际性空洞交通要津集群，晋升全球互联互通水温暖辐射能级。培育一批辐射区域、连通宇宙的空洞交通要津集群，合理组织集群做事网罗，提高集群内要津城市协同效率。

优化空洞交通要津城市功能。晋升国际性空洞交通要津的全球联通水温暖资源身分拨置才气，增强部分要津国际家数功能。优化宇宙性空洞交通要津客货中转设施、集疏运网罗及客运场站间快速蛊惑系统。增强区域性空洞交通要津的相接转运才气，发展港口要津。强化不同层级空洞交通要津城市之间功能互补、设施连通、脱手协同。

完善空洞客运要津系统。优化客运场站和城市环球交通要津布局，饱读舞同站布设，加强与城市交通系统有用相接。对换乘潜在需求大的空洞客运要津，作念好相接通谈用地和空间预留。推动新建空洞客运要津布局立体换乘设施，饱读舞同台换乘，实施既有要津换乘设施肤浅化改造，推动主要运载花样间肤浅换乘。整合接入空洞客运要津的不同运载花样信息资源，加强数据、时刻、运力等对接。促进空洞客运要津站城会通，探索建立要津开发利益分享机制，推动要津与相近区域融合筹谋、空洞开发，加强开发时序息争、做事功能分享。

建设空洞货运要津系统。优先利用现存物流园区以及货运场站等设施，经兴建设多种运载花样高效会通的空洞货运要津，教导冷链物流、邮政快递、分拨配送等功能设施鸠集布局。完善货运要津的集疏运铁路、公路网罗，加速建设多式联运设施，推动港口换装转运设施扩能改造。实施邮政快递要津才气晋升工程，加强邮政遍及做事和快递处理中心等设施建设，与铁路、公路、民航等要津加强统筹。推动120个傍边国度物流要津建设。

第三节　优化空洞立体交通网罗

构建以高速铁路、国度高速公路、民用航空等为主体的快速网，完善以普速铁路、普通国省谈、港口航谈等为主体的干线网，提高基础网保险才气。

建设当代化铁路网。坚抓客货并重、新建改建并举、高速普速息争发展，加速普速铁路建设和既有铁路扩能改造，着力摈斥干线瓶颈，推动既有铁路运能焦灼路段才气补强，加速提高中西部地区铁路网掩盖水平。加强资源富集区、东谈主口相对密集脱贫地区的开发性铁路和支线铁路建设。推动高速铁路主通谈建设，晋升沿江、沿海、呼南、京昆等重要通谈以及京沪高铁援手通谈运载才气，有序建设区域蛊惑线。空洞哄骗新本领妙技，转变创新筹谋握住模式，提高铁路网全体运营效率。统筹议论运载需乞降效益，合理经兴建设铁路名目，严控高速铁路平行清醒建设。

完善公路网结构功能。晋升国度高速公路网罗质地，实施京沪、京港澳、京昆、长深、沪昆、连霍、包茂、福银、泉南、广昆等国度高速公路干线深奥拥挤路段扩容改造，加速推动并行线、联结线以及待会通路段建设。合理教导地方高速公路有序发展。加速普通国省谈劣品级路段提质升级，将西部地区普通国谈二级及以上公路比重提高到70%，齐全对重要港口、要津、产业园区、旅游景区有用掩盖，强化安全设施配置。完善“四好农村路”高质地发展体系，深入开展示范创建，齐全通三级及以上公路的州里比重达到85%傍边，推动较大东谈主口范围当然屯（组）通硬化路，因地制宜推动建制村双车谈公路建设和农村过窄公路拓宽改造，强化农村公路与干线公路、村内骨干谈相接。推动渡改桥等便民设施建设。

优化流通水运设施网罗。建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区世界级港口群，支抓山东打造世界一流的海洋港口，推动东北地区沿海港口一体化发展，优化港口功能布局，推动资源整合和分享共用。有序推动沿海港口专科化船埠及出入港航谈等环球设施建设。抑遏超前建设食粮、能源、矿产资源的接卸、储存、中转设施，推动沿海沿江液化自然气船埠经兴建设。晋升内河港口专科化、范围化水平，合理鸠集布局集装箱、煤炭、铁矿石、商品汽车等专科化船埠。加强内河高品级航谈扩能升级与流通攻坚建设，完善长江、珠江、京杭运河和淮河等水系内河高品级航谈网罗，进一步晋升珠三角高品级航谈网出海才气，开心色播全面加强长三角、珠江—西江高品级航谈网未达标段建设。推动重要支流航谈和库湖区航谈、内河旅游航谈、便民船埠建设。

扩大航空网罗掩盖。推动区域机场群协同发展，建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等世界级机场群。当令启动才气焦灼要津机场改扩建工程，强化要津机场空洞保险才气。合理加密机场布局，稳步建设支线机场和专科性货运要津机场，晋升空洞性机场货运才气和利用率。有序推动通用机场经兴建设，构建区域短途运载网罗，探索通用航空与低空旅游、救急援救、医疗救护、警务航空等会通发展。优化航路航路网罗，加强军民航空管基础设施建设，推广应用空管新本领。

加强油气管网高效互联。完善东北、西北、西南和海上四大油气入口通谈。加速宇宙干线自然气管谈建设，完善原油、制品油管网布局，推动东北、西北、西南等地区老旧管谈隐患治理。推动油气管网互联互通和支线管谈建设，扩大市县自然气管谈掩盖范围并向具备条款的沿线州里辐射。

第四节　强化一体会通相接

加速搞定制约东谈主民好意思好出行、货色高效流通的瓶颈，强化空洞交通网罗有机相接。买通公路省际待会通路段，加强干线公路与城市谈路有用相接，推动城镇密集地区干线公途经境段、出入城瓶颈路段升级改造。加强要津机场与轨谈交通高效相接，使换乘愈加肤浅。强化进港区、进园区、进厂区、进范围化农居品基地等集疏运设施建设，加速推动铁路进港口重心港区和大型工矿企业、物流园区、重心物质储备库。统筹议论资源高效利用、生态环境保护和防洪航运安全，有序建设千般运载花样分享通谈资源的过江跨海通谈。推动超大特大城市的大型空洞客运要津间通过轨谈交通互连。加速齐全谋划紧密的空洞货运要津间通过联结线或专用通谈互连。

第五节　加强基础设施养护

推动落实全生命周期养护，强化常态化退却性养护，科学实施养护功课，加强养护工程质地覆按评定，强化养护握住监管窥探，提高基础设施使用寿命。加强桥梁良朋益友、通航建筑物、港口锚地、跑谈停机坪等环球设施养护握住。加大养护新本领推广力度，建设交通基础设施始终性能科学不雅测网，饱读舞自动化、信息化巡逻，提高握住养护科学决策水平，推动养护机械化和尺度化。加强铁路空洞维修养护一体化握住。发展和表率公路养护市集，渐渐加多向社会购买养护做事。深化农村公路握住养护体制转变，全面实施农村公路路长制。健全桥梁养护握住包袱体系和职责机制。完善航谈常态化养护机制，推动航谈养护基地及配套设施设备建设。

第四章　夯实城乡区域息争发展基础复古

充分证据交通运载对国土空间开发保护的复古引颈作用，增强对实施区域首要战术、推动区域息争发展、全面推动乡村振兴的做事保险才气。

第一节　有劲做事区域首要战术

建设多节点、网格状、全掩盖的京津冀一体化空洞交通网罗，基本建成轨谈上的京津冀，高尺度、高质地打造雄安新区对酬酢通网罗，加强北京城市副中心与中心城区、廊坊北三县交通基础设施互联互通，强化北京冬奥会、冬残奥会交通保险。依托长江黄金水谈，全体设想推动长江经济带空洞交通运载体系建设，补强沿江高铁和铁路货运才气，全力买通公路省际待会通路段，晋升江海联运、铁水联运发展水平。推动粤港澳大湾区基础设施互联互通，优化航运和航空资源配置，加强港澳与内地的交通谋划，支抓香港晋升国际航运、国际航空要津地位。推动长三角地区交通运载更高质地一体化发展，加速对酬酢通、城际交通、都市圈交通高效相接和有契机通，协同推动港航、海事一体化发展，推动上海市、江苏省、浙江省、安徽省共建辐射全球的航运要津，加速晋升江苏通州湾江海联动示范区功能，打造长江集装箱运载新出海口。构建海南岛内流通、陆岛连通、全球知晓的当代空洞交通运载体系，建设当代化空洞交通要津，稳步推动解放贸易港建设。构建黄河流域绿色安全肤浅空洞交通网罗，强化跨区域大通谈建设。

第二节　复古引颈区域息争发展

补皆西部地区交通基础设施网罗短板，晋升干线铁路掩盖度、干线公路通顺性和农村公路均等化水平，打形成渝地区双城经济圈1小时交通网，流通多向出川出渝空洞运载通谈。晋升东北地区交通基础设施网罗全体效率，进一步流通对外通谈，推动沿海内陆沿边一体绽放。推动中部地区内陆绽放大通谈建设，增强承东启西、连南接北功能，进一步稳当晋升空洞交通要津地位。构建东部地区当代化空洞交通运载体系，加速区域一体化交通网罗建设，晋升重心运载通谈才气和空洞交通要津辐射能级，齐全交通运载优化升级。晋升欠进展地区、创新老区、边境地区对外通谈才气，拓展网罗知晓深度，补皆生态退化地区基础设施短板，加强建设保险资源型地区转型发展、老工业基地产业转型升级的交通基础设施。

第三节　夯实乡村振兴交通基础

统筹新式城镇化和乡村振兴发展需要，渐渐晋升城乡交通运载一体化水平。稳当拓展具备条款的州里、建制村通硬化路效率，推动交通建设名目更多进村入户，饱读舞农村公路与产业园区、旅游景区、乡村旅游重心村等一体开发。推动农村客货邮会通发展，抓续推动州里运载做事站建设，整合交通、邮政、快递、供销、电商等资源，构立功能集约、便利高效的农村运载发展新模式。稳当建制村通客车效率，晋升农村客运运营安全和做事水平，加强农村客运安全监管，推动构建农村客运长效舒服发展机制。推动农村物流融入当代流通体系，加速会通县乡村电子商务体系和快递物发配送体系，建设肤浅高效的工业品下乡、农居品出村双向渠谈，打造农村物流做事品牌。

第四节　强化边境交通设施建设

做事沿边城镇体系建设，以公路、机场为重心，鼎力改善边境地区交通出行条款，晋升边境城镇东谈主口汇聚才气。统筹推动边境地区国省干线公路、农村公路等建设，全面完善国谈干线主骨架，推动沿边公路并行线建设和劣品级公路提质改造，加速抵边公路建设，尽快形成档次显然、结构合理的沿边公路网。稳步推动边境地区机场建设，构建多层级航空网，扩大航空运载做事掩盖面。补强同江、二连浩特、阿拉山口、霍尔果斯、瑞丽、磨憨等港口后方铁路通谈才气。加强抵边当然屯邮政设施建设，齐全邮政做事遍及掩盖。

第五章　推动城市群和都市圈交通当代化

深入推动以东谈主为中枢的新式城镇化，分层分类完善交通网罗，加强互联互通和一体相接，促进城市群、都市圈和城市内交通运载协同脱手，推动城市群和都市圈交通运载率先齐全当代化，晋升城镇化发展质地。

第一节　建设城市群一体化交通网

强化重心城市群城际交通建设。围绕京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、长江中游等城市群，以轨谈交通、高速公路为骨干，晋升城际运载通谈功能，加强中枢城市快速直连，构建多节点、网罗化的城际交通网，齐全城市群内主要城市间2小时知晓。全体推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区城际铁路和市域（郊）铁路建设，有序推动成渝地区双城经济圈城际铁路和市域（郊）铁路建设，加强与高速铁路、普速铁路一体相接，扩大对5万东谈主口以上城镇的有用掩盖。

有序推动其他城市群城际交通建设。晋升山东半岛、粤闽浙沿海、华夏、关中平原、北部湾等城市群内的城际主通谈功能，推动哈尔滨—长春、辽中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、兰州—西宁、宁夏沿黄、天山北坡等城市群内的城际主通谈建设。建设有用相接大中小城市和小城镇的多档次快速交通网罗，积极推动利用既有铁路富余运力开行城际列车。

第二节　构定都市圈通勤交通网

打造轨谈上的都市圈。建设都市圈多档次轨谈交通网罗，推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨谈交通会通相接，合理推动轨谈交通跨线运营。积极利用干线铁路、城际铁路提供通勤做事，充分利用既有铁路富余运力开行市域（郊）列车，加多列车停站数目和在重要客流集散地的停站频率，饱读舞岑岭时段公交化运营，提高通勤做事质地。探索将重心都市圈中心城区轨谈交通以合理制式得当向相近城市（镇）延迟。

完善多档次谈路交通网。合理加密快速路通谈，因地制宜经兴建设都市圈环线和城市绕城环线。科学布局建设加油加气站、公交场站、泊车设施。积极推动城市公交清醒向相近城镇、功能节点延迟，饱读舞都市圈内毗邻城市（镇）开行公交，开展客运班线公交化改造。

第三节　打造城市当代交通系统

完善城市交通基础设施。科学经兴建设城市空洞交通系统，加速发展快速干线交通、生计性集散交通、绿色慢行交通，齐全顺畅相接。加强盛城市微轮回和岔路网建设，优化快速、骨干、次干、岔路比例，加速城市岔路街巷建设改造和乖僻交叉口改造，分类分区优化泊车设施供给，提高泊车费源利用效率和缜密化做事水平，加强资源分享和错时绽放。合理提高中小城市路网密度，用好用足泊车费源，抑遏加多泊车设施，表率泊车标准。补皆县城、县级市、特大镇的城市谈路和公路客运站设施等短板，稳步推动老旧小区、病院、学校、交易围聚区等区域环球泊车设施建设，抑遏加多灵活肤浅的谈路班车配客站点。建设安全、一语气、满足的城市慢行交通系统，提高非灵活车谈和步谈的一语气性、通顺性，在交易办公区域、环球交通站点、旅游景区等场面加多非灵活车停放设施，改善行东谈主过街设施条款。

打造多模式肤浅环球交通系统。深入实施公交优先发展战术，抓续深化国度公交都市建设。超大特大城市构建以轨谈交通为骨干的快速公交网罗，科学有序发展城市轨谈交通，推动轨谈交通、旧例公交、慢行交通网罗会通发展。大城市形成以大地公交为主体的城市环球交通系统，发展重要客流走廊快速公交。中小城市提高城区环球交通运营效率，渐渐晋升站点掩盖率和做事水平。推广城市谈路交通讯号灯联动抑遏，保险公交优先通行；推广在电子公交站牌、互联网信息平台等发布环球交通及时运营信息，优化换乘教导象征，普及交通一卡通、挪动支付等做事，提高环球交通诱骗力。

第六章　扩大优质运载做事供给

顺应东谈主民好意思好生计新期待，统筹议论游客运载和货色运载的不同发展趋势及阶段性特征，兼顾基本需乞降千般化需求，推动运载做事多元化、品性化发展，扩大经济高效安全的运载做事居品供给，渐渐齐全东谈主享其行、物畅其流。

第一节　晋升游客出行做事品性

加速发展游客联程运载。稳妥推动交通运载票务系统信息分享和对外绽放，提高谈路客运联网售票水平，普及电子客票，到2025年，二级及以上谈路客运站的电子客票掩盖率达到99%、省际和城际客运清醒的电子客票掩盖率达到80%，奋勉齐全一站购票、一票（证）通行。优化跨运载花样安检过程，推动安检互认。加强干线运载花样间、城市交通与干线运载花样间的运营信息、班次时刻、运力安排等协同相接，作念好首末班车“兜底”做事。推动城市候机楼建设，推广行李直挂做事。培育游客联程运载筹谋主体，创新一体化联运居品，丰富空洞交通运载信息做事居品。

发展高品性客运做事。优化高速铁路运载组织，扩大回答号动车组上线脱手范围，渐渐齐全高速铁路达速脱手，提高普速铁路做事质地，饱读舞开行夕发朝至列车。加强监管，饱读舞和表率发展谈路客运定制做事。促进航空做事网罗干支有用相接，优化航班时刻资源配置，抓续提高航班正常率，加多航空运载做事品类。积极培育邮轮市集，拓展旅游居品，促进邮轮做事升级，推动游艇、游船、房车旅游发展，优化完善自驾车旅行做事设施，依托汽车客运站发展旅游集散业务，培育交通消费新模式。

提高客运做事普惠均等水平。抓续开好公益性“慢火车”，优化开行有计算，改善站车条款。推动有条款的地区实施农村客运公交化改造，保险好各人出行。发展辽远地区基本航空做事，改善轮渡通行条款，方便辽远地区各人日常出行。晋升客运场站无拒绝设施做事水平，推广应用低地板公交车、无拒绝出租汽车，表率老年及残疾东谈主代步车使用，强化对贫瘠群体和额外东谈主群的做事保险。

第二节　构建高效货运做事系统

建设高效货运做事网罗。完善与产业布局、消费方法相妥当的巨额货色、集装箱物流网罗，建设大容量、低成本、高效率物流骨干通谈，保险化肥等重要农资季节性运载。有序发展铁路双层集装箱运载，探索开行定制化的铁路直达货运班列，充分利用富余运力和设施才气发展高铁快运等铁路快捷货运居品。推动谈路货运高质地发展，晋升范围化、集约化水平。加强航空货运才气建设，培育壮大专科货运机队，优化航路和时刻配置，晋升机场物流组织效率和做事品性。完善以物流园区、配送中心、末端配送站为复古的城市三级物发配送网罗，加强与干线运载、区域分拨有用相接。完善县乡村三级物流做事体系，晋升产供销一体化做事才气。晋升港口通关才气和便利化水平。

鼎力发展货色多式联运。推动巨额货色和集装箱铁水联运系统建设，扩大铁水联运范围。以长江干线、西江航运干线为重心，晋升江海联运组织水平。加速推动多式联运“一单制”，创新运单互认尺度与表率，推动国际货运单证信推辞换，探索国际铁路电子栈单，渐渐普及集装箱多式联运电子运单。加速多式联运信息分享，强化不同运载花样尺度和规矩的相接。深入推广甩挂运载，创新货车租借、挂车分享、定制化做事等模式。推动集装箱、尺度化托盘、盘活箱（筐）等在不同运载花样间分享共用，提高多式联运换装效率，发展单元化物流。饱读舞铁路、港航、谈路运载等企业成为多式联运筹谋东谈主。

发展专科化物流做事。强化国度骨湿热链物流基地功能，完善空洞货运要津冷链物流做事设施，加强不同运载花样冷链设施相接，补皆集配装备和仓储设施短板，推动铁路集装箱冷链做事模式创新，强化分级分类质地监管，晋升冷链物流做事品性。推动巨额货色储运一体化，推浩繁客户定制做事。融合货色危急性情分类尺度，加强货色包装、运载功课和运载器用尺度化建设，推广智能化储运监控、风险监测与预警系统应用。优化重心制造业供应链物流组织，晋升交通运载对智能制造、柔性制造的做事复古才气。

抓续推动裁减物流成本。裁减物流轨制成本，优化证照和许可办理模范，完善铁路货运价钱市集化灵活援救机制。裁减物流身分红本，保险首要物流基础设施建设用地需求。落什物流减税降费设施，表率和裁减港口航运、公路铁路运载等物流收费，全面清理表率涉企收费。

第三节　发展当代邮政快递做事

晋升递送做事质效。创新邮政遍及做事，齐全邮件全程追踪查询。开展快递做事质地品牌创建步履，发展航空快递、高铁快递等各异化居品。推动快递进村，强化县乡村递送物流资源分享，推动共同分拣、共同运载、共同收投，基本齐全建制村直秉承投邮件快件。推动快递进厂，深度镶嵌产业链价值链，发展入厂物流、线边物流等业务。推动快递出海，加速建设邮政国际递送中心，建设南昌、长沙、成都、郑州、南宁、南京、大连、义乌等邮政处理中心和国际邮件互换局（交换站），构开国际快件运载网罗，推动国际递送做事便利化。

完善递送末端做事。建设多元化、智能化末端做事网罗，推动城乡快递做事站、智能收投末端和末端做事平台等布局建设和资源分享。推动城市居住社区配建邮政快递做事场面和设施。建设集邮政、快递、电商、商贸等功能于一体的递送物流空洞做事站。推广无东谈主车、无东谈主机运载送达，稳步发展无讲和递送做事。支抓即时递送、仓递一体化等新业态新模式发展。

第七章　加速智能本领深度推广应用

坚抓创新驱动发展，推动互联网、大数据、东谈主工智能、区块链等新本领与交通行业深度会通，推动先进本领装备应用，构建泛在互联、柔性协同、具有全球竞争力的智能交通系统，加强科技自立自立，夯实创新发展基础，增强空洞交通运载发展新动能。

第一节　推动基础设施智能化升级

完善设施数字化感知系统。推动既有设施数字化改造升级，加强新建设施与感知网罗同步经兴建设。构建设施脱手情景感知系统，加强重要通谈和要津数字化感知监测掩盖，增强要害路段和重要节点全天候、全周期脱手情景监测和主动预警才气。

构建设施设备信推辞互网罗。稳步推动5G等网罗通讯设施掩盖，晋升交通运载领域信息传输掩盖度、及时性和可靠性。在智能交通领域开展基于5G的应用场景和产业生态试点示范。推动车联网部署和应用，支抓构建“车—路—交通握住”一体化互助的智能握住系统。打造新一代轨谈交通挪动通讯和航空通讯系统，筹商推动多档次轨谈交通讯号系统兼容互通，同步优化列车、航空器等挪动互联网接入条款。晋升邮政神秘通讯信息化水平。

整合优化空洞交通运载信息平台。完善空洞交通运载信息平台监管做事功能，推动在具备条款地区建设自动驾驶监管平台。建设基于区块链本领的全球航运做事网罗。优化整合民航数据信息平台。晋升物流信息平台运力整合才气，加强机灵云供应链握住和机灵物流大数据应用，精确匹配供给需求。有序建设城市交通机灵握住平台，加强城市交通缜密化握住。

第二节　推动先进交通装备应用

促进北斗系统推广应用。完善交通运载北斗系统基础设施，健全北斗地基增强网罗，晋升北斗短报文做事水平。稳步推动北斗系统在铁路、公路、水路、通用航空、城市环球交通以及全球海上航运、国际谈路运载等领域应用，推动布局建设会通北斗本领的列车脱手抑遏系统，开展民航业北斗产业化应用示范。

推广先进适用运载装备。开展CR450高速率品级中国尺度动车组、谱系化中国尺度地铁列车研发应用，推广铁路重载运载本领装备。晋升大型液化自然命运载船、极地船舶、大型邮轮等研发才气，推动水下机器东谈主、深潜水装备、深化海半潜式打捞起重船、大型深化海多功能救助船等新式装备研发。推广绿色智能船舶，推动船舶自主漂泊等单项智能船舶本领应用，推动船舶智能漂泊的岸基协同系统、安保系统和而已操控系统全体本领应用。加强适航核定才气建设，推动C919客机示范运营和ARJ21支线客机系列化发展，推广应用新舟700支线客机、AG600水陆两栖飞机、重型直升机、高原型大载重无东谈主机等。推动智能仓储配送设施设备发展。

提高装备尺度化水平。推广应用轻量化挂车，开展常压液体危急货色罐车专项治理，稳步开展超长平板半挂车、超长集装箱半挂车治理职责。推动内河船型尺度化，推广江海直达船型、三峡船型、节能环保船型，研发长江游轮运载尺度船型。推动车载快速安检设备研发。稳当晋升高铁、船舶等领域全产业链竞争力，在轨谈交通、航空航天等本领装备领域创建中国尺度、中国品牌。

第三节　创新运营握住模式

以称心个性化、高品性出行需求为导向，推动做事全程数字化，支抓市集主体整结伴源，提供“一站式”出行做事，打造顺畅相接的做事链。稳妥发展自动驾驶和车路协同等出行做事，饱读舞自动驾驶在港口、物流园区等闭幕区域测试应用，推动发展智能公交、机灵泊车、机灵安检等。教导和表率网约车、分享单车、汽车分时租借和网罗货运平台等健康发展，防御无序膨胀。加速发展“互联网+”高效物流新模式、新业态。加强深化海认识高显然不雅测、海上高精度时空做事。提高交通运载政务做事和监管才气，完善数字化、信息化监管妙技，加强非现场监管、信用监管、联合监管，齐全监管系统宇宙联网脱手。

第四节　夯实创新发展基础

推动交通科技自立自立。强化交通运载领域要害中枢本领研发，加速研发轴承、线控底盘、基础本领平台及软硬件系统等要害部件，推动齐全自主可控和产业化。加强交通运载领域前瞻性、战术性本领筹商储备，加强智能网联汽车、自动驾驶、车路协同、船舶自主漂泊、船岸协同等领域本领研发，开展高速磁悬浮本领筹商论证。强化复杂环境条款下清醒、大跨度桥梁、超长良朋益友等建造本领研发以及高性能工程材料研发。加强高升程、大吨位升船神秘害本领研发。

培育交通科技创重生态圈。促进政产学研用在交通运载领域深度会通。饱读舞上风企业整合交通科技产业链资源，通过绽放数据、绽放平台、绽放场景，培育交通科技产业生态圈，建设交通科技产业孵化基地。强化行业重心科研平台建设，推动重心实验室、本领创新中心等建设，培育国度级科技创新基地。

强化数据绽放分享。加强交通运载数据分级分类握住。进一步完善交通运载数据资源绽放分享机制和交换渠谈，制定数据资源绽放轨制表率，推动条款熟悉的数据资源合规绽放和分享利用。加强交通运载数据安全管控，完善数据分级分类安全保护轨制，制定智能交通数据应用安全尺度，表率数据源相聚和处理使用等行为，加强重要数据和个东谈主信息保护。

第八章　全面推动绿色低碳转型

坚抓绿水青山便是金山银山理念，坚抓生态优先，全面推动交通运载筹谋、设想、建设、运营、养护全生命周期绿色低碳转型，协同推动减污降碳，形成绿色低碳发展长效机制，让交通愈加环保、出行愈加低碳。

第一节　优化援救运载结构

深入推动运载结构援救，渐渐构建以铁路、船舶为主的中远程货运系统。加速铁路专用线建设，推动巨额货色和中远程货色运载“公转铁”、“公转水”。优化“门到门”物流做事网罗，饱读舞发展城乡物流共同配送、融合配送、鸠集配送、分时配送等集约化配送模式，提高工矿企业绿色运载比例，扩大城市出产生计物质公铁联运做事供给。

第二节　推广低碳设施设备

经兴建设便利高效、抑遏超前的充换电网罗，重心推动交通要津场站、泊车设施、公路做事区等区域充电设施设备建设，饱读舞在交通要津场站以及公路、铁路等沿线合理布局光伏发电及储能设施。推动交通用能低碳多元发展，积极推广新能源和清洁能源运载车辆，稳步推动铁路电气化改造，推动内河船舶更多使用清洁能源，进一步裁减交通器用能耗。抓续推动港口船埠岸电设施、机场飞机援手能源安装替代设施建设，推动船舶受电设施改造，连续提高岸电使用率。

第三节　加强重心领域玷辱防治

落实船舶大气玷辱物排放抑遏区轨制。推动船舶玷辱物港口秉承设施与城市环球转运处置设施有用相接，健全电子联单监管轨制。完善长江经济带船舶和港口玷辱防治长效机制。开展港区浑水、粉尘空洞治理，推动出产生计浑水、雨浑水轮回利用，完善干散货船埠堆场防风抑尘设施。开展交通运载噪声玷辱治理，妥善处理大型机场噪声影响，积极摈斥现存噪声玷辱。

第四节　全面提高资源利用效率

推动交通与其他基础设施协同发展，打造复合型基础设施走廊。统筹集约利用空洞运载通谈线位、桥位、地盘、岸线等资源，提高国土空间空洞利用率。推动科学选线选址，推广节地本领，强化水土流失防护和生态保护设想，优先淹没具有重要生态功能或者生态环境敏锐脆弱的国土空间，尽量淹没噪声敏锐建筑物鸠集区域。推动快递包装减量化、尺度化、轮回化。推动废旧设施材料等资源化利用。

第五节　完善碳排放抑遏政策

实施交通运载绿色低碳转型步履。筹商制定交通运载领域碳排放统计方法和核算规矩，加强碳排放基础统计核算，建立交通运载碳排放监测平台，推动近零碳交通示范区建设。建立绿色低碳交通激勉拘谨机制，分类完善通行握住、泊车握住等设施。

第九章　晋升安全救急保险才气

坚抓总体国度安全不雅，落实国度安全战术，重视和塑造国度安全，将安全发展连结于空洞交通运载各领域、各模范，紧紧守住安全底线，夯实安全发展基础，晋升突发事件救急保险才气，筑牢国度安全障蔽。

第一节　提高交通网罗抗风险才气

强化交通基础设施安全风险评估和分级分类管控，加强首要风险源识别和全过程动态监测分析、预测预警，在重要通谈、要津、航运区域建设气象监测预警系统，提高交通基础设施妥当表象变化的才气。舒服晋升多灾易灾区区、主要产业及能源基地等重心区域的多旅途蛊惑比率，完善垂危交通疏散、援救和隐迹通谈系统，增强交通运载网罗韧性。加强交通运载领域要害信息基础设施、重要信息系统的网罗安全防护，推动信息系统设施设备自主可控。

第二节　重视设施设备骨子安全

建立健全基础设施金钱握住体系，严把设施设备居品源流质地关，合理安排建设周期，推动佳构建设和缜密握住。加强交通安全设施建设，推动安全配套设施、重心认识防御设施与主体工程同步设想建设运营。加强高速铁路东谈主防、物防、技防相结合的预警防护监测，强化铁路防灾抗险等设施建设。表率建设城市谈路交通安全设施和交通握住设施。以临水临崖、隐患路口路段、交通美丽标线等为重心，加强农村公路、桥梁良朋益友隐患排查整治和安全设施配套。完善水运工程安全配套设施和桥梁防船舶碰撞设施。

第三节　加强安全出产握住

健全企业安全风险分级管控、隐患排查治理、事故和首要险情本领打听等职责机制，加强出产安全事故统计分析，强化监督查验王法。空洞利用科技妙技，开展风险动态监测预警和分析研判。落实企业安全出产主体包袱，强化安全出产监督握住包袱。加强铁路沿线安全环境整治，夯实民航脱手安全全链条握住，强化城市轨谈交通运营保护区安全握住，加强递送渠谈安全监管和救急握住。强化设施设备脱手安全，完善货车出产改装监管机制，根绝违纪改装货运车辆出厂起程。加大货色装载源流监管力度，退却超限超载车辆出场（站）起程行驶。完善危急化学品运载网罗，优化运载通行管控设施，强化港口、良朋益友、闸坝等重心部位通行握住。优化职业驾驶员、快递员、船员等从业环境，强化灵活车驾驶员培训质地握住。

第四节　强化安全救急保险

健全空洞交通运载救急握住体制机制，完善救急息争机制和救急预案体系，加强交通运载转换与救急指挥平台建设。推动区域性公路救急装备物质储备中心建设。加强水上交通安全监管、帆海保险和救助打捞才气建设，完善沿海和内河溢油救急设备库，构建陆海空天一体化水上交通运载安全保险体系。建设城市轨谈交通救急演练中心。以骨干航空物流企业为主体构建航空救急做事网罗。建设海事监管指挥系统。在开展城市交通基础设施地下空间、低洼区域、重心区段、重要点位、要害设施等隐患排查基础上，建立健全风险台账和灾害隐患清单，补皆设施设备、救急抢险物质等短板，抓续完善救急处置预案，健全救急反应机制，晋升应答极点天气才气。加强救急专科队列和志愿者队列建设，充实国度救急运载储备力量。健全应答首要疫情、防御应答恐怖垂危、保险信息安全等非传统安全救急指挥体系和救急交通组织。

第十章　推动高水平对外绽放合作

坚抓绽放合作，推动互联互通，加强基础设施“硬联通”、轨制规矩“软联通”，保险国际物流供应链安全，晋升国内大轮回效率和水平，塑造参与国际合作竞争新上风。

第一节　推动基础设施互联互通

打造全地点、多档次、复合型的“一带沿途”基础设施网罗，积极推动与相近国度基础设施互联互通，推动港口铁路、港口公路、界河航谈建设。强化面向俄蒙、东南亚、南亚、中亚等重心地点的陆路运载大通谈建设，支抓西藏打造面向南亚绽放的重要通谈。进一步完善海上战术通谈，缱绻建设亚欧陆海贸易通谈、东北陆海贸易通谈，补皆沿线基础设施短板。

第二节　进一步流通国际运载

证据中国—新加坡互联互通名目示范效应，加强与相近国度协商合作，抓续推动西部陆海新通谈铁海联运提质增效，促进跨境班列班车发展。优化国际海运航路网罗布局，提高中韩陆海联运效率，推动中欧陆海快线健康发展，扩大“丝路海运”品牌影响。雄厚东南亚、东北亚等相近航空运载市集，有序拓展欧洲、北好意思洲、大洋洲等洲际航路网罗，建设“空中丝绸之路”。稳步扩大国际谈路运载便利化协定签署实施范围。优化国际联程联运组织和中转做事，完善国外转运做事网罗。

第三节　推动中欧班列高质地发展

升级改造中欧班列铁路港口和后方“卡脖子”路段，加速本领装备升级和信息化建设。加速建设中欧班列集结中心，推广中欧班列融合运单和表里贸货色混编运载，提高货源集结与班列脱手效率，扩大图定铁路货运班列开行范围。健全中欧班列窥探评价体系，健全行业自律机制，稳当重视品牌形象，强化风险防控。推动国际铁路联运规矩相接融合，探索建立与贸易、金融联动发展新规矩，推动建立中欧班列政府间合作机制。

第四节　深化多领域调换合作

主动与国际规矩尺度接轨，息争推动运载器用、装载单元、换装转运设备、功课过程、安全规矩、做事表率、信息数据等尺度对接。支抓企业参与“一带沿途”沿线交通基础设施建设和国际运载市鸠集作，推广交通与产业园区、城市一体开发建设的国际产能合作新模式。建立中国国际可抓续交通创新和常识中心。加强深化海漂泊保险、搜救打捞、自动驾驶、科技东谈主才等领域调换合作，打造国际一流船检机构，积极参与国际航空、海运业减排全球治理。

第五节　保险国际物流供应链安全

着力形成陆海空统筹的运载网罗，加强供需对接和运力息争，晋升国度物流供应链保险才气。求实推动与东友邦家及重要海运通谈沿线国度的合作，加强海事国际合作，与海上丝绸之路沿线国度合作推动国外港口建设筹谋，建设当代化远洋运载船队，重视国际海运重要通谈安全流通。增强国际航空货运才气，提高航权、时刻等要害资源配置效率，支抓航空公司构开国际货运航路网罗，打造具有全球竞争力的航空物流企业，晋升航空物流全球反应才气。培育壮大具有国际竞争力的物流企业，稳步推动建设国外分拨中心和末端递送配送网罗。晋升国际物流供应链信息做事水平，作念好与外贸企业的物流信息对接。

第十一章　加强当代化治理才气建设

矍铄不移推动转变，聚焦制约空洞交通运载高质地发展的深档次矛盾问题，优化完善握住体制、脱手机制、法律律例和尺度体系，建设高水平东谈主才队列，推动治理才气当代化，抓续增强空洞交通运载发展能源和活力。

第一节　深化重心领域转变

进一步厘清铁路行业政府和企业关系，推动铁路行业竞争性模范市集化转变，推动具备条款的地方自主建设运营城际铁路、市域（郊）铁路，推动国度铁路企业股份制改造和优质金钱上市，完善铁路用度计帐和收益分拨规矩。推动公路收费轨制和养护体制转变，推广高速公路各异化收费。抓续推动空管体制转变，完善军民航空管联合脱手机制，实施空域资源分类缜密化握住，优化宇宙航路航路网，深化低空空域握住转变。齐全邮政遍及管业绩务与竞争性业务分业筹谋。筹商完善西江航运干线、界河航运握住体制机制。深化交通运载空洞行政王法转变。构建全身分水上交通握住体制，优化完善海事监管机制和模式。

第二节　促进形成融合绽放市集

建立健全城市群交通运载一体化发展机制。落实自制竞争审查轨制，表率中欧班列、港航、民航国际航路等补贴政策。建立以信用为基础的新式监管机制，加强信用信息分享公开、风险监测和安全握住，推动事先信用情愿、事中信用评价和分级分类监管、过后赏罚和信用设备。探索建立交通运载创新发展容错轨制。表率交通运载新业态、新模式价钱握住，健全巡游出租汽车价钱形成机制，深化谈路客运价钱市集化转变。

第三节　创新投融资体制机制

全面落实交通运载领域中央与地方财政治权和支拨包袱区别转变有计算，优化债务结构，防御化解地方政府隐性债务风险。完善与名目资金需乞降期限相匹配的始终资金筹措渠谈。舒服并完善交通专项资金政策，连接通过制品油税费转变转化支付等渠谈支抓交通基础设施养护，优化完善支抓邮政、水运等发展的资金政策。完善收费公路专项债券轨制。支抓得当条款的名目实檀越体通过刊行企业债券等路线开展市集化融资，稳妥推动基础设施领域不动产投资相信基金（REITs）试点，表率发展政府和社会本钱合作模式，支抓开发性金融、政策性金融、社会本钱照章依规参与交通基础设施建设，饱读舞社会本钱成立多式联运等产业投资基金。依托宇宙投资名目在线审批监管平台，加强事中过后监管。

第四节　完善法律律例和尺度表率

加速构建妥当当代空洞交通运载体系的法律律例和尺度体系。筹商制转变公路、铁路、民用航空以及空洞交通相关法律律例，促进各项轨制有用相接。构建空洞交通运载高质地发展尺度体系和统计体系，完善空洞交通要津、游客联程运载、货色多式联运、智能交通、绿色交通、交通安全救急、无拒绝交通、新业态新模式等本领尺度，强化千般尺度相接。推动危急品多式联运做事规矩一体相接和检测闭幕互认。加强计量、尺度、认证招供和覆按检测等质地本领基础建设，强化质地监督握住。

第五节　强化东谈主才队列和交通端淑建设

建设交通运载新式智库定约，优化领军东谈主才发现机制和名目团队遴择机制，深化科研经费握住转变，完善东谈主才评价体系，鼎力培养使用战术科学家，栽种范围远大的后生科技东谈主才队列。加强创新式、应用型、技能型东谈主才培养，壮大高技能东谈主才队列，培养多半不凡工程师。加强交通运载文化软实力建设，推动交通文化佳构工程建设，深化交通文博工程建设，提高交通参与者端淑造就。加强交通运载全媒体传播才气建设，晋升交通运载政务媒体的传播力、教导力、影响力、公信力。进一步严明顺序、改进魄力，提高交通运载王法队列才气和水平，严格表率自制端淑王法。创新法治宣宣道诲新机制新方法，落实普法包袱制，培育交通法治文化。

第十二章　强化筹谋实施保险

坚抓党对交通运载发展的全面携带，加强组织息争、身分复古和督促指导，证据试点示范带动作用，确保筹谋有劲有序有用实施。

第一节　加强党的全面携带

坚抓用习近平新期间中国特质社会主义想想武装党员干部头脑，崇拜贯彻落实党中央、国务院决策部署，增强“四个意志”，矍铄“四个自信”，作念到“两个重视”。充分证据党统帅全局、息争各方的携带中枢作用，加强党对交通运载发展各领域、各方面、各模范的携带。加强交通运载行业下层党组织建设，教导浩繁党员证据时尚模范作用，把下层党组织建设成为交通强国发展的强硬战斗堡垒。

第二节　加强组织息争

各相关部门要提高想想剖判，按照职责单干，完善配套政策设施，加强部门协同，强化高低联动，作念好本筹谋与国民经济和社会发展筹谋摘录及国土空间、流域空洞等筹谋的相接，作念好铁路、公路、水运、民航、邮政等专项筹谋与本筹谋的相接落实，塌实推动首要工程名目建设。地方各级东谈主民政府要紧密结合发展施行，细化本筹谋细则的主要认识和重心任务，作念好地方空洞交通运载发展筹谋与本筹谋的相接落实。

第三节　推动试点示范

围绕一流设施、一流本领、一流握住、一流做事，在跨区域空洞运载大通谈资源优化配置、交通运载领域新基建、国际性空洞交通要津集群、城市群和城乡交通一体化、“四好农村路”高质地发展、交通旅游会通发展、设施设备做事握住尺度化、投融资体制转变和模式创新、国际物流供应链建设、绿色低碳交通发展等方面，有序推动交通强国建设试点示范，建立健全试点效率回顾和系统推广机制，依托车购税等资金加大对试点示范名认识支抓力度。

第四节　强化身分保险

加强资金政策保险，安排政府投资积极支抓交通基础设施建设，将得当条款的名目纳入地方政府债券支抓范围。加大养护资金参加，充分教导多元化本钱参与交通运载发展，形成建养并重、可抓续的资金参加机制。探索要津地盘空洞开发等千般化支抓政策。完善跨部门、跨区域首要名目协同推动机制。用好跨区域补充耕地统筹机制，强化重心名目用地、用海、用能等资源身分保险，作念好资源身分预留和供应。

第五节　作念好督促指导

建立健全交通运载领域首要筹谋、首要政策、首要工程评估轨制成人影片网站，按要求开展首要决策社会舒服风险评估。加强筹谋实施事中过后监管和动态监测分析，当令开展中期评估和建设名目后评估，督促指导筹谋落实，必要时动态援救，确保筹谋落地成效。